Vad hände egentligen i Oslo?
Av Oslo kommun var tidigt ute och har förmodligen kommit allra längst när det gäller emissionsfria entreprenader.
Staden ställer stenhårda krav på byggherrar och entreprenörer och när Stockholms stad nyligen anordnade en konferens med fokus på emissionsfria arbetsmaskiner och upphandling var Veronica Sund, klimatrådgivare på Oslo kommun, inbjuden som talare.
Hon berättade att det hela började när Oslo kommun satte upp ambitiösa klimatmål 2016; 2030 ska utsläppen ha reducerats med 95 procent.
– Då blev vi tvungna att gå på allt.
Det visade sig att 90 procent av utsläppen kom från transporter, bygg- och anläggning, samt avfallshantering. Man såg också att kommunens egna inköp av varor och tjänster stod för en stor del av dessa utsläpp.
Lösningen blev att sträva efter att dessa delar ska vara helt emissionsfria.
Vi måste helt bort från det fossila.
– Vi måste helt bort från det fossila, alla Oslos upphandlingar måste bli emissionsfria, och klimat och miljö måste in i alla upphandlingar, berättade Veronica Sund.
Sagt och gjort. 2019 kunde den första utsläppsfria entreprenaden genomföras och året därpå infördes klimatkrav i alla upphandlingar.
– 2025 ska alla kommunens egna projekt vara utsläppsfria, förklarade Veronica Sund med mindre än två månader kvar till detta målsnöre.
Kommunen har bland annat infört standardkrav där fossilfritt är minimikravet och där utsläppsfria alternativ ska värderas högre i tilldelningskriterierna.
Miljökraven ska ges högre vikt, 30 procent, i upphandlingarna, något som väckte viss uppståndelse eftersom man såg framför sig att projekten då skulle bli både dyrare och sämre.
– Kommunen kände sig dock trygga med det, förklarade Veronica Sund.
Hon betonade också vikten av att hjälpa entreprenörerna igång.
– Det är viktigt att lägga resurser på detta, det är mycket som ska göras och följas upp.
2019, på den där allra första emissionsfria entreprenaden, fanns bara en eldriven prototyp att tillgå.
– Tre år senare har man gått från 0 till 77 procent utsläppsfria elmaskiner, vi har 21 procent hållbara drivmedel och 98 procent fossilfritt, listade Veronica Sund.
Hon uppger också att beslutet att vikta miljön högre inte lett till några negativa konsekvenser, vare sig för kvalitet eller byggtid.
– Det har inte heller blivit mycket dyrare.
Men visst har det funnits problem. Enligt Veronica Sund har det ibland tagit lång tid för entreprenörerna att få byggström.
– De har löst det. Nu ska vi som byggherre kartlägga och lägga med det i upphandlingsunderlaget, vi har också upprättat kommunikation med elleverantörerna.
Vi ser att det är effektivt att använda tilldelningskriterier.
Oslo må ha kommit långt, men inte ens i Norge har man fått särskilt många efterföljare, en övervägande majoritet av landets entreprenadmaskiner går fortfarande på diesel, berättade Veronica Sund.
Hon förklarar att Oslo har en särställning, med mycket resurser och politiker som vill.
– Men vi ser att det fungerar och hoppas andra kan hänga på, vi ser att det är effektivt att använda tilldelningskriterier, då riskerar man mycket lite.
Hon beskriver Norges förutsättningar för att få till elektrifiering som goda.
– Det har inte ökat kostnaderna, vi har byggt det vi ska och vi ser att andrahandsvärdet på maskinerna är högt och batterikapaciteten bra.
Enligt Veronica Sund går maskinerna både längre och bättre, och hon noterar att flera av entreprenörerna gått vidare med sina maskiner i andra kommuner och projekt.
Undervärdera inte kraften i att vara en besvärlig kund.
Kommunen fortsätter på den inslagna vägen, till exempel blir utsläppsfritt ett krav 2025 (i stället för att ”bara” värderas), de egna maskinerna ska vara utsläppsfria 2026, man ska ta fram en handlingsplan för cirkulär masshantering och alla offentliga uppköpare måste vikta miljö i sina upphandlingar.
Veronica Sund avslutade sitt anförande med att konstatera att ändring är ”skummelt” (skrämmande) men att man inte ska låta sig avskräckas.
– Undervärdera inte kraften i att vara en besvärlig kund. Undervärdera inte teknikutvecklingen, den går rasande fort. Involvera branschen, de vill och de har lösningar.